Суд подтвердил незаконность претензий Комитета по природопользованию к Пулково по реке Новой

Управляющая компания аэропорта Пулково «Воздушные Ворота Северной Столицы» (ВВСС) оспорила в суде постановление Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности о загрязнении реки Новой. Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал штраф, назначенный аэропорту комитетом, незаконным и подлежащим отмене.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что аэропорт Пулково входит в перечень поднадзорных Росприроднадзору объектов. Ранее Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу оштрафовал ВВСС за превышение нормативов сброса по ряду загрязняющих веществ в поверхностном стоке, зафиксированное весной 2018 года. В Пулково провели внутреннее расследование и установили, что превышение было обусловлено увеличенным числом противообледенительных обработок воздушных судов в аэропорту (осуществляются только в зимний период, обязательны для безопасности полетов) из-за сложных метеоусловий прошедшего зимнего сезона. Управляющая компания аэропорта признала вину, оплатила административный штраф, приняла меры для улучшения ситуации и ведет регулярный контроль качества поверхностного и дренажного стока.

По мнению суда, повторное проведение проверки тех же требований органом исполнительной власти Санкт-Петербурга противоречит закону № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц». Назначение Комитетом по природопользованию штрафа ВВСС свидетельствует о превышении предоставленных ведомству полномочий. Кроме того, суд подтвердил, что постановление в отношении аэропорта было вынесено после истечения срока давности, и признал его недействительным.

Аэропорт Пулково не является единственным водопользователем реки Новая. Одновременно водопользование объектом, в том числе сброс стоков в него, круглый год осуществляют более десяти сельскохозяйственных, химических и промышленных предприятий. При этом грунтовые воды в районе Пулковских высот несут в себе продукты разложения свалки отходов на Волхонском шоссе. Кроме того, по результатам собственных исследований, органы власти установили, что состояние реки Новой является последствием воздействия комплекса факторов как антропогенного, так и природного характера. Дополнительным фактором, по оценке ведомств, может служить длительное непроведение мероприятий по расчистке водного объекта от ила и донных отложений. Таким образом, невозможно однозначно определить источник запаха и причины процессов в реке без ее комплексного экспертного исследования.

Со своей стороны, для снижения воздействия деятельности аэропорта на окружающую среду ВВСС разработали план действий и реализуют ряд превентивных мер. Противообледенительная обработка воздушных судов в Пулково осуществляется только на специальных местах стоянок, оснащенных подземными резервуарами для сбора противообледенительной жидкости (ПОЖ). Дополнительно ВВСС закупили специальные аэродромные пылесосы для сбора остатков ПОЖ после обработки самолетов. Компания ведет работу с научно-исследовательскими организациями для поиска решений по повышению эффективности очистки ПОЖ-содержащих стоков. Проводится обследование действующих очистных сооружений и определение необходимых конструктивных и технологических изменений. Кроме того, службы Пулково осуществляют дополнительный контроль качества стоков, попадающих в водосточно-дренажную систему аэропорта.

Международный консорциум «Воздушные Ворота Северной Столицы» с 2010 года на основе государственно-частного партнерства осуществляет управление аэропортом и проект реконструкции и развития аэропорта Пулково. Проект реализуется без привлечения бюджетных средств. Аэропорт Пулково занимает четвертое место по объему пассажиропотока в России после аэропортов Московского авиационного узла. За девять месяцев 2018 года аэропорт Санкт-Петербурга обслужил 14 млн человек, что на 11% превышает результат за аналогичный период 2017 года.